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把农村信息化建设作为新农村建设的突破口 - 16号作品
日期:2006-08-30 　　阅读:　　　来源:张家界政府公众信息网 　　作者:
    2006年，中央的“一号文件”系统阐述了解决“三农”问题的新理念——建设社会主义新农村。文件对农村建设提出了更高的目标，指出要“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。
    社会主义新农村按照中央“一号文件”的建设要求，包含了物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设等多方面，涵盖了“三农”工作的各项任务。从目前新农村建设的一些示范点来看，在落实这五项要求的实践中都有一个共同特点，那就是每一项要求的落实都离不开信息化。要想快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程，在农业的产前、产中、产后各个环节必须广泛应用现代信息技术，即生产发展离不开农业信息化。生产发展了，农民才能生活宽裕，也才能有实现“村容整洁”的经济实力。
    要实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，上传下达，实现政务公开和管理民主，提高基层政府执政能力，密切干群关系，推动基层管理民主，就必须建立面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、社区管理信息系统等，即“管理民主”离不开信息化。要满足农民技能培训信息服务的需求，促进农村精神文化建设，必须要建立农村远程教育系统，制作多媒体教育培训课件，即“乡风文明”离不开信息化。
    张家界属于典型的山区，在新农村的建设过程中要结合自身的实际，并要找准突破口。从现成的新农村建设的示范经验来看，我们应该把农村信息化建设作为新农村建设的突破口。在张家界农村信息化建设方面，张家界电信已经开展的主要工作有：一是对农村通信给予了投资倾斜。2000年以来，在农村投入了3.52亿元，占总投资的55%。在三农政策出台后，张家界电信又广泛地利用无线接入技术提高电话的普及率，到目前为止全市81％的行政村通了电话。二是农村通信状况得到明显改善。全市通电话的行政村达到1237个，和2000年比上升了21 %，其中慈利为540个，桑植为426个，永定区为251个，武陵源区为20个；全市88个乡镇（共94个乡镇）通了宽带，占比93％，通宽带的行政村达到262个，占比为 17%（其中慈利为114个，占比18%，桑植为106个，占比20%，永定区为33个，占比10 %，武陵源区为9个，占比40%）；电话普及率全省为17.14%，我市为15.07%；宽带用户全市为25449户，农村为2619户，占比为10.29%；信息化网站全市约300个。三是信息化建设核心平台已经搭建，政务电子工程开始启动，市政府和两区两县政府都建立了政府网站。慈利县政府已将信息化建设已纳入“十一.五”规划，桑植县政府已将信息化建设列入政府重点工程，武陵源区政府正在实施“数字武陵源”重点工程，在联网工程方面，目前通过电信网络已开通了财税专网、信用社联网、林业网点的极速通、公安户籍专网、农村远教等，全市乡镇农村远教点达到300个。
    虽然我市农村通信状况得到了一定的改善，但离信息化的要求还有很大的差距。为不断提升张家界农村信息化水平，在此提出以下建议：一是要确定张家界新农村信息化建设的思路。即紧紧抓住社会主义新农村建设机遇，以信息化带动农业产业化，以“政府牵头、市场运作、各方配合、共同推进”的发展模式，建设信息化新农村，力争实现家家通电话、村村通宽带、信息进万家。二是明确加快信息化新农村建设举措，可采取“三步走”措施：第一步，建立全市农业农村信息库；第二步，通过基础网络实现信息入户；第三步，建立农产品电子商务平台认证、支付、物流体系，实现农产品网上交易。
    张家界电信农村信息化建设的主要工作目标应该为：1.村村通工程，06年底通过无线接入技术实现100％的行政村通电话；2.乡、村通宽带工程，通过开展信息化乡镇、村的创建活动，在06年实现98％的乡镇、30％的村通宽带，07年解决所有乡镇的上网问题和50％的村通宽带，08年实现70％的村通宽带；3.政务电子工程，我公司积极协助各级政府将政务电子工程延伸到乡镇政府；4.中小企业信息化工程，06年我公司将在全省统一建立为中小企业提供“企业邮箱、信息发布、商情查询、网页制作、客户关系管理”等服务的信息平台，为中小企业提供一揽子信息服务综合解决方案。
    在农村信息化建设过程中，还存在不少困难和问题，需要得到有效解决。一是富民通效益低、无委频占费用高，目前富民通的户月均消费不到30元，投资（户均投资近3000元）回收期长达8.5年，但富民通无委频占费过高，05年按标准高达80万元，建议根据张家界富民通效益低的实际予以免除频占费。二是乡镇电信机房、富民通铁塔建设成本高，在很多乡村机房还是租用的民房，建议政府能协助解决机房、铁塔用地问题。三是乡镇政府对信息化建设认识不平衡，建议采用慈利信息化建设管理模式，层层落实信息化建设责任。四是乡镇网吧经营艰难，乡镇网吧是农村信息化建设的重要阵地，建议加强正面引导，给予适当经营环境，加快乡镇网吧的发展。五是规范网站管理，目前张家界地区的网站约300家，但网站从申请、制作、维护到管理没有做到规范统一，建议政府进行规范，指定由张家界电信分公司参与管理。 
    目前张家界电信公司已全面由传统固网运营商向综合信息服务提供商转变。在建设社会主义新农村的宏伟战略下，张家界电信将通过不同的载体、不同的渠道和方式将信息化真正送到农村，送到农民家里、农民手中，为农民朋友们搭好信息平台，让他们加入到信息服务所带来的产业价值链，享受到信息化建设丰硕成果。
 
 
 
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