大力推进电子政务建设，对于提高政府工作效率，为群众提供更加方便、快捷、有效的服务，树立廉洁透明的政府形象，改善县域经济投资环境，带动全县国民经济和社会信息化，具有十分重要的意义。慈利县电子政务建设经过近几年的发展，取得了明显成效，但存在的困难和问题不少，从我县实际出发，稳步推进我县电子政务建设，已成为我县政务信息化建设的现实选择。
    一、我县电子政务建设的现状
    1、电子政务的平台已经搭建，政务信息化建设条件已经具备。2003年9月，由县政府主办、县信息中心承办的“慈利县政府公众信息”正式开通运行。经过近三年来的建设，网站内容日渐充实，功能逐步完善，已初步具有信息发布、网页浏览、视频点播、电子邮箱、网上论坛、便民服务等功能，在推进政务公开、扩大对外宣传、促进招商引资等方面发挥了积极作用，为推进我县电子政务建设搭建了一个核心平台。
    2、各单位在内网和外网的建设上均有了较大的起色，电子政务朝纵深推广条件已经成熟。在政务外网建设上100%的县直单位和乡镇政府均完成了与电信公司宽带网的连接，其中83家单位采取光纤方式，其他单位采取ADSL方式连接。在政务门户网站建设上，目前已有县委组织部、教育局、农业局、水务局、烟草局、一中、中医院等单位建立了互联网站。在政务内网建设上，目前县委、政府已经实现与上级党政内网连通；已经有公安局、交警、环保、国土局、发展和改革局等79家单位建立了内部局域网；有金融、财政、公安、工商、税务、烟草、林业等行业单位完成了省、市、县、乡四级联网工作，已初步实现办公自动化、无纸化；已建成的金盾工程、金叶工程、金税工程、银联工程等内部办公网络，在信息共享、服务三农等方面取得了良好的便民效果。各单位的局域网只需要接入政府核心平台，便可立即实现资源共享、信息交流、联网办公等电子政务功能，真正实现“数字化办公”和网络政府。
    3、各级领导越来越重视信息化工作，信息化队伍不断壮大，基础数据库和应用系统不断加强。近年来，电子政务建设已经得到县委、县政府领导和各部门、各乡镇的关注，县政府在今年成立了县信息化建设领导小组，明确由常务副县长为组长，一名分管副县长住抓此项工作。自2003年以来，县政府将政府公众网站建设的维护运行费用列入县财政预算。随着各单位局域网和内部办公网络推广使用，调动了全县机关干部参与电子政务建设的积极性大大提高，不仅电子政务专业化队伍不断壮大，而且大部分工作人员过了“读、写”关，即能上机阅读文件，检索资料；能掌握一种汉字录入技能，在机上写文章，加批示，简单排版。同时，我县各级、各部门重视业务数据的积累，已形成大量基础性数据库，如各部门的政策法规库、资料库、政务信息库、统计资料库等，而且还拥有大量可公开的数据。这些，都为我县大力推进电子政务建设打下了良好的基础。
    二、存在的问题
    1、县政府电子政务核心平台建设有待加强。“慈利县政府公众信息网”运行了两年多来，现在有很多板块，包括慈利新闻联播的视频转播和本土新闻以及招商引资等多方面，在对外宣传、招商引资起了不可低估的作用，但是新闻更新慢、传输数据慢、内容充实慢、信息更新慢成为政府网站不能提升的重要因素。慈利县政府公众信息网站是一个宣传慈利、共享慈利网络资源、实现办公自动化的一个核心平台，却没有和各科局及乡镇建立信息互动，与各科局及乡镇处于脱轨状态，导致很多信息不能够及时发到公众信息网，没有充分的利用政府公众信息网这个电子政务平台。
    2、不能互联互通，条块分割制约资源共享。我县很多单位虽然建了网站和局域网，但是网络资源分散，由于没有用一个核心平台来集中管理，各部门、各单位在信息资源共享和利用上存在严重的部门控制、条块分割、管用分离的问题，致使网络资源造成很大的浪费，无法实现资源共享，网络资源利用率低。
    3、重复建设严重，核心平台投入不足。很多部门和单位在没有明确电子政务的具体操作前，购买设备建设所谓的电子政务，导致很多的重复建设和资源浪费建设。而我县电子政务的核心平台在资金投入、技术力量投入上明显不足。
    4、网络安全存在较大的隐患。部分单位由于网络安全意识较低，对本单位信息系统的安全和保密措施不到位，经常出现计算机病毒、黑客篡改主页等安全隐患。
三、对策建议
    1、加强组织领导和体制保障。成立县电子政务建设领导小组，加强规划和组织领导，有计划有步骤地推进全县电子政务建设。县信息中心加挂县电子政务建设领导小组办公室的牌子，配备足够人员和编制，主要负责全县电子政务的建设、管理和服务工作。各乡镇、县直各部门也要相应成立领导小组。强化工作考核，建立和完善电子政务考核制度。在信息化建设和应用推进过程中，我县要坚持统一机构、统一规划、统一网络、统一软件和分级负责的“四统一分”体制，确保我县电子政务建设形成集中统一的体制。
    2、明确工作目标和实施步骤。力争用两年的时间建成以“三网一库”为基本构架的慈利县政府系统政务信息化平台，即政府机关内部的办公业务网络，与各乡镇、各部门连接的资源办公网络，以因特网为办公平台的政府公众信息网络，以及政府系统共建共享的电子信息资源库。重点推进四大应用系统，即机关内部办公系统、政府公文、信息无纸化传输系统、政府用电子商务系统、政府门户网络系统。按照“分步实施”的原则，我县信息化建设计划分两步走，第一步：到今年年底，完成信息中心的硬件升级及机房建设，构建政务内外网的核心平台；完成各乡镇政府、县直各部门网络连接，初步实现公文流转、网上办公等目标。第二步：到明年年底，完成县网与省市外网平台连接，各乡镇政府、县直各单位在政府公众信息网上建立子网站，大力推进电子商务、网上审批等应用系统建设，实现资源整合、信息共享的目标。
    3、落实经费和政策支持。为保证“四统一分”体制和电子政务系统的有效运行，县财政要对电子政务系统的建设和运行经费给予保障。对各乡镇、各部门电子政务系统建设要严格把关，凡县政务内、外网络能支持的应用，决不批准乡镇、部门重复建设新的系统。县政府出台信息化建设奖励和考核办法。对信息化工作主动、按规定的时间工作落实的单位，经有关部门验收后，给予3000—5000元的经费奖励。将各单位电子政务建设作为政府为民办实事的项目，纳入年度文明考核的内容，年底兑现奖惩。
    4、加大信息化队伍的培训力度。推动全县信息化建设，必须培训先行，加强信息化队伍建设，我县当前要重点抓好四个层次的培训。一是面向各级领导的讲座，以电子政务建设决策为主要内容；二是面向技术人员的培训，以提高技术能力为主要内容；三是面向各乡镇、各部门负责信息及系统维护人员的培训，以提高应用和维护能力为主要内容；四是面向公务员的培训，以普及电子政务知识及实现“三会”（会打字、会上网、会发电子邮件）为主要内容。通过广泛培训，为我县信息化建设提供人才保障。
 
慈利县信息中心  崔自明
 
　　
　　　　 　编辑：刘绍踺