斗转星移,百驹过隙。江泽民同志为我市题词十年来,全市上下狠抓财源建设、加强财税征管、严格部门预算、规范财政支出、积极落实中央宏观调控措施,我市经济与金融实现了良性互动发展。
全市财政实现持续快速发展,连续10年实现收入平衡
1995年以来,全市财政狠抓财源建设,加强财税征管,推进财政改革,调整支出结构,坚持依法行政,强化依法理财,全市财政实现了持续快速发展。实现了财政收入稳定增长,重点支出得到保障,支出结构不断优化,财政管理逐步规范,连续10年实现了财政收支平衡。
财政收支规模持续稳定增长。2004年,全市实现一般预算收入41765万元,是1995年16560万元的2.52倍,年均增长11.26%。税收收入占财政收入的比重,由1995年的58.78%增长到2004年的70.97%,增长了12.19个百分点。2004年全市财政支出规模达118542万元,是1995年35579万元的3.33倍,年均增长14.31%。
 财政支出结构不断优化。建立了财政统发工资的保障机制,保证了全市行政事业单位基本工资的正常发放;落实了社会保障支出,保障了农科教、扶贫、退耕还林等重点支出需要,促进了各项事业的健康发展。
财政发展后劲不断增强。通过整合财政支付手段、建立产业发展专项资金,采取财政贴息、项目补助的办法,引导政府资金、银行资金、民间资金投向重点财源建设项目,突出支持了优势产业和重点园区的发展。
各项财政改革稳步推进。开展了国库集中支付制度改革试点,大力推进政府采购制度,不断完善经费及补助支出管理办法。推进了农村税费改革,“两补一降”政策全面落实到位。通过统一政策、统一预算、统一征收、统一管理,采取以票管费、票款同步、集中收款与委托收款相结合的办法,进一步规范了非税收入的管理。
 财政监管力度进一步加大。通过完善财政内部监督制约机制,加强预算监督,规范预算编制和资金拨付程序,进一步提高了资金分配的透明度,增强了财政预算的约束力。在全市开展了财政收入质量检查、财政投资评审、财政专项资金监督检查、《会计法》执行情况检查及会计人员后续教育培训,促进了会计信息质量的提高。同时,进一步强化了国有资产监督管理,有效地防止了国有资产流失。
全市国税收入年均增长10.8%,2004年首破2亿大关
税收收入实现历史性突破。市国税局以组织收入为中心,强化组织收入措施,加大组织收入工作考核力度,加强税收计划管理、重点税源管理、征收管理和各级领导班子组织收入工作目标管理。2004年全市国税收入首次超过2亿元大关,由1995年的7700万元增长到2.099亿元,增长了1.23亿。10年全市国税共组织税收收入13.37亿元,年均增长10.8%,组织入库涉外税收1.57亿元。
税收执法管理规范有序。该局在执法实践中,严格按照法律、规程和制度办事,认真实施执法过错责任追究,完善执法管理考核机制,落实税收执法责任制。坚持公正执法、诚信服务,慈利县局办税服务厅、市局稽查局被评为省“依法办事示范窗口”。
 夯实税收征管基础,向精化管理要税收。建立健全各项征管基础制度,建立现代化税收征管体系,使全市征管质量位列全省前列。
优化机制,基本形成了适应全市实际的税收征管模式。原来的29个税务所,经过三轮调整,组建成现在的4个税务分局,二级机构由5个调整为4个,进一步理顺内部职能,有效地利用了税收资源,提高了税收的行政效率。积极推行增值税申报纳税“一窗一人一机”管理。进一步完善了征管和服务功能。加强了部门交流与协作,与地税局、工商局、交警队、农机局及有关司法机关形成了良好的配合机制。
税收信息化进程不断加快。1997年,实现税收会统数据的计算机自动处理。2000年底,张家界市国税局在全省第一批实现办公自动化,实现了无纸化办公。2002年开通全市系统局域网,实现了全市系统从市局到区县局、到税务所的办公自动化。税收信息软件在征收、稽查、出口退税、税收管理各个环节得到广泛的应用。
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