张家界城市发展论谈

建设世界旅游精品，最迫切的就是要先把我们的城市建好。这个问题已经引起省委、省政府的高度重视，要求我们重新规划定位，三至五年大变样。市里也已开始行动，准备打一场城市建设的攻坚战。目前，街谈巷议的都是城市建设的话题。对此，作为张家界市民感到非常振奋，但同时也很担心——因为我们的城市建设自建市以来已经走了太多的弯路，致使城市不伦不类，垃圾遍地，没有品位，与一流的风景形成了强大的反差。这次大规模的改建重建运动，能不能以战略的眼光，科学的规划，精品的要求，彰显张家界的个性，把城市建成“既具前瞻性、时代性，又有民族性、地方性”的国际峰林旅游城市，广大市民拭目以待。

这个问题一直以来大家讨论得最多，似乎已有定论，但我觉得还不够科学不够准确。所以有必要老调重谈，在这次规划修编时做得更科学更准确一些，更符合建设世界旅游精品的要求。

城市定位包括城市的规模定位和形象定位两个方面。在具体操作的时候，我们往往忽视规模定位而重视形象定位。其实，对一个城市的建设和发展来说，两个方面都很重要，不可偏废。

城市的规模确定应以这个城市对本地区经济、社会发展的承载力和拉动力为依据。张家界的城市发展虽然受到经济条件和地理因素的限制，但我们不能因此违背世界城市化进程的客观规律，忽视城市的规模，一味地强调小而精。

第一，世界城市化进程正在加快的大趋势。人口向城市集聚，是社会经济发展到一定水平的必然趋势，是人类进入工业化社会的重要标志。当今社会已经总体上告别农耕时代，进入信息时代和后工业化社会，城市化进程大大加快。世界上发达国家的城市化水平都已超过80%，美国的城市化水平更是高达98%，我国城市化的总体水平也达到了50%。我市的城市化水平远远低于全国平均水平，只有34. %，还有很大的增长空间。随着新型工业化的推进，全面小康社会的实现，我市农业人口向第二第三产业转移的速度将不断加快，人口更多地向城市集聚将成为一种大趋势。

第二，城市对本地区经济社会发展的承载力和拉动力。城市是集聚人气、集聚财富、集聚内需的载体，是一个地区政治、经济、文化的中心。适度的规模，才能保持旺盛的人气，充足的财富，饱满的内需，从而体现城市的中心地位和作用，保证城市对本地区社会经济发展的承载力和拉动力。

第三，旅游产业转型升级和可持续发展的需要。在旅游的六个要素“吃、住、行、游、娱、购”中，不仅每个要素都与城市息息相关，而且，除了“游”，其它五个要素基本上是由城市承载和解决的。城市对旅游可持续发展的重要性可见一斑。我市的旅游产业已经进入到“转型升级、又快又好”发展的黄金时期，根据市场预测，到2010年来张家界旅游的中外游客将超过2000万人次，2020年将达到5000万人次。所以，城市规模过小，将无法支撑旅游产业的可持续发展。

第四，有利于武陵山区旅游经济带中心城市地位的确立。张家界作为湖南旅游的龙头，拥有最好的旅游资源禀赋、叫得最响的旅游品牌和最完善的旅游交通体系，对周边地区的辐射作用日益明显，以张家界为中心的1到3个小时的经济圈正在形成。我们应该以更加开放的胸怀和发展的远见，利用打造世界旅游精品的良好机遇，把张家界建设成为武陵山区旅游经济带的中心城市。这个旅游经济带应该包括湖南省湘西自治州的全部、怀化市与湘西州接壤的几个县市以及常德的桃源、石门县，重庆黔江市和秀山、酉阳、石柱、彭水等四县，湖北的恩施州、鹤峰、五峰、长阳等县，贵州铜仁地区，成为中部地区新兴的经济活跃区和经济增长带。

综上所述，按照“东延西扩，南展北拓”的思路，市城区的空间规模应以面积80-100平方公里为宜，东将阳湖坪、黄家铺纳入城市规划范围，西将与大庸桥接壤的小河坎一部分列入城市规划，南将火车新站附近的竿子坪、白阳坡以及机场附近的梓木岗列入城市规划，北将沙堤乡政府一带、张青公路两侧部分区域列入城市规划。人口规模以60万为宜，其主要依据是：到2020年我市总人口将突破200万，按50%的城市化水平计算，那时我市的城市人口将达到100万以上，60%居住在市区，40%居住在慈利和桑植县城及其它集镇，这样分布才比较合理。

个人认为，城市形象定位包括市场定位和文化定位两个方面。城市的市场定位就是这个城市面对的市场范围。城市的文化定位就是这个城市的地方风格、民族特色、城市个性和文化含量。张家界的核心景区是世界自然遗产、世界地质公园，这两块金子招牌决定了张家界的城市必须是面向国际的旅游城市。张家界是以土家族为主的少数民族地区，张家界是我国第一个国家森林公园所在地，张家界景区是世界罕见的石英砂岩大峰林地貌。张家界的城市应该着眼于在这三个特色上做文章，充分反映和体现这三个特色，否则，我们的城市就与一般城市无二，失去独有的个性。只要把握好这三个特点，在城市建设上做足了，做到位了，我们的城市就会彰显出独特的个性，令人耳目一新。关于这一点将在后面的关于城市文化中详细论述。

城市建设以人为本，首先要适宜人居，其次要最大可能地方便人流、物流的集聚，再次是要完善城市文化功能，让人居有所乐，乐而忘忧，也就是要让居住在这里的人们感到舒适、方便、快乐。

突出个性，就是既要突出地方的民族性，也要满足旅游的休闲娱乐性，还要体现张家界独特的地域地理特性，真正把张家界建设成为面向国际的具有民族特色的峰林旅游城市。

注重细节，就是我们既要做好宏观控制规划，更要做好微观的分功能建设的详细规划，细到对每个功能区的每栋建筑的高低、风格、样式、色彩，甚至建材的使用，都提出具体要求，使城市建设按照规划科学有序地进行。避免出现过去那种由于没有分区详细规划，致使规划落空，建设垃圾层出不穷，乱占滥建屡禁不止的局面。

打造精品，就是不仅要有精品意识，还要有生产精品的长效机制。规划一旦制定通过，就要严格按照规划执行，不能随意更改，凡是不符合规划的，没有精品意识的建设项目坚决不与审批，让其开工兴建。切实做到规划一流，设计一流，建设一流，把精品意识落实到城市建设的每一个环节，使城市建设的项目个个都是精品。

做优，就是要优化城市布局，优化城市资源配置，优化城市功能，整座城市让人看不出缺陷，看不出败笔，建筑之间相互映衬，彼此和谐，整体给人感觉是一个精品；做美，就是要美化建筑设计，美化城市环境，建筑符合人们审美的要求，绿地、公园建设能够满足人们生活和休闲的需要，整个城市是生态环保型的；做强，就是城市设施完善，功能齐全，充满活力，真正发挥城市在本地区政治、文化、经济中心的作用。

因为地理的原因，张家界的城市不具备以一点展开铺陈的条件，只能沿澧水两岸布局建设。这样，反而不无好处，避免了那种摊大饼的城建模式产生的不好解决的后遗症。世界城市建设发展的历史表明，一个城市只有一个中心是不可取的，它势必造成人流物流在这一区域的过度集中，给配套服务特别是交通造成巨大的压力，不便于人们工作和生活。

按功能区划分，城市应该这样布局：如今的老城区作为古城商贸区开发建设，应尽可能地恢复永定卫城的风貌，建筑以仿古为主，体现土家族“灰砖、转角、飞檐”的建筑风格，主要建设商贸设施，再现古老的土家文化和昔日山城商贸的繁华。

西溪坪和阳湖坪要作为永定区的行政区和新型工业园区来建，使其成为城市经济新的增长级。工业化是经济发展不可逾越的阶段，没有工业化的经济是短缺的经济，也就没有综合竞争力。现有的工业园区规模太小，不利于新型工业化的推进。我们要有战略远见，把阳湖坪、黄家铺纳入工业园区建设，给新型工业化留出足够的发展空间，大力发展生物医药、绿色食品、旅游工艺等新型工业，提升张家界经济的综合竞争力。

官黎坪现有的城市区和火车新站附近的竿子坪、白阳坡一带应作为未来大庸县的行政区和休闲度假区建设。重点规划建设高尔夫球场和具有民族特色的高档别墅旅馆，吸引高端客人，并延长他们在张家界的逗留时间。

南庄坪由于当初规划缺乏远见，只能勉勉强强地作为市民居住区来改建了。但是，农场一带的居民区规划建设得实在太没有品位了，基本上属于城市垃圾，改建的任务和难度实在是太大了。如何调整布局，将这个功能区做优做美，需要付出艰辛地努力。

大庸桥一部分、且住岗全部及小河坎一部做为市直行政区和综合文化区来建。重点建设市府大院、博物馆、图书馆、群艺馆和广电大厦、体育设施等。市府大院和博物馆要作为标志性建筑来建。

大庸桥一部和热水坑作为教育园区来建已经没有疑义。沙体堤乡政府一带应作为未来武陵源区的行政区和商务会展区来建。在适当的时候，武陵源行政区与景区分离，回归市区，恢复它本来的意义，与市区同气连枝，是完全必要的。这里依托进出景区的便利条件，主要建设五星级酒店和会展设施，以吸引国际性的会议和商务活动在我市举办。

沿着澧水两岸打造景观带的想法，我完全赞同，而且应当作为城市的亮点来精心打造。但让我们尴尬的是，澧水景观带的打造还存在着一些不利的因素，我们必须引起足够的重视。一是已经建成的城市防洪堤缺乏生态效果和文化品位，需要改造；二是两岸预留的空地实在太少，不好做文章。这两个问题不解决好，打造风光带的设想不说全部落空，至少达不到预期目的。

政府应当高度重视和不断加大公共文化设施的投入，下决心大手笔地搞几样文化设施建设，在3——5年内把博物馆、图书馆、群艺馆和体育馆、主题文化广场建起来，满足市民和游客日益增长的文化消费需求。我主张将博物馆、图书馆、群艺馆和体育馆规划在一个区域来建设，使其成为城市的一个亮点。规划这些场馆时不能小儿科，要有远见，立足于50年100年不落后。

在建筑风格上，我们不仅要突出民族特色，而且更要体现峰林文化、森林文化。就是说我们的建筑以绿色为基调，在外观形态上可以设计成天门山、黄石寨、腰子寨、天桥遗墩、夫妻岩、罗汉迎宾、金鞭岩、千里相会等等，使人感到错落有致，变化多端，个性鲜明，远远看去，又像是一片绿色的森林。如果这个理念能够实现，绝对是“前无古人，后无来者”的佳作，必然让人耳目一新，赞不绝口。当然，我们要建设森林城市，还要抓紧实施城市四周山体的绿化工程，使之森林密布，枝繁叶茂，让城市坐落在青山的怀抱之中。与此同时，在城市公园里、澧水两岸有意识地移植一些古树，让人们在城市中也能看见参天大树、枝繁叶茂的景象。

街道命名是城市文化的重要方面，不能小视。建设世界旅游精品就从街道命名做起。我感到我们城市街道的命名太俗气太没有文化品位了，除老城区的街道因延续历史文脉保持原貌外，其它新城区的街道都要重新命名。可以把本市的文化名人组织起来，成立一个街道命名的专家组，专门从事街道的命名工作。借鉴一些历史文化名城街道命名的成功经验，个人主张，我市城市街道可以用景区的精华景点和珍稀植物命名。如：天桥路，金鞭路，御笔路，将军路，黄石路，紫草路，香芷路，神鹰路，藏书路，百丈路，花瓶路，澧兰路，珙桐路，银杏路，香樟路，龙虾路，等等，既文雅，又有地方特色。

到张家界旅游的人都有这样的感觉：张家界的文化氛围不浓厚，民族缺乏个性。那么，张家界有没有自己的文化？如何张扬本土文化，增强城市文化氛围，提升旅游文化品位？个人认为，张家界不仅有自己的文化，而且历史悠久，文化源远流长，它湮没于历史，散落于民间，亟待挖掘、整理、提升，使其弘扬广大。尧舜时代，獾蠹被流放于崇山而建立了崇山天国，之后，周赧王又在这里割据一方；另外，土司制度在这里绵延了千年，形成了十分独特的文化现象，如今民间还流传着覃后王、向王天子的故事。毛古斯舞以其古老独特列入了吉尼斯大全；桑植民歌被列入国家非物质文化遗产，还被誉为金色的旋律唱到了维也纳金色大厅；打镏子也被称为最有魅力的交响乐打到国外。这些足已说明张家界的土家文化是有魅力的，只要我们充分挖掘民间民族文化资源，将其提质升级，就能闪发异彩。

如何增强城市文化魅力、提升旅游文化品位呢？个人认为，目前至少有以下几个途径：第一，加强土家族服饰的研究和开发，使之成为规范的品牌上市。为了彰显民族特色，浓厚民族氛围，市府应该大胆地明文规定：凡是宾馆饭店的服务人员，旅行社的导游在服务时间内必须统一着土家族或白族服装，让中外游客首先从视觉上感到张家界是土家族聚居区。

第三，精心策划，大手笔打造一台反映张家界历史变迁、彰显土家文化特色的民族歌舞节目，让游客白天看一流的自然风光，晚上看一流的民族歌舞，在这里同时领略到张家界的自然之美、文化之美，留恋往返，来了还想再来。

第四，打造魅力文化广场，每天在这里展示土家族的毛古斯、摆手舞、打镏子、高花灯、板板灯、三棒鼓等民间文艺节目。游客既可以在一旁欣赏，也可以亲自参与，形成良性互动，进一步加深游客对张家界的美好印象。