各区、县人民政府，市直及驻张有关单位：

      经市人民政府同意，现将市农业局《关于切实抓好秋冬季农业生产的意见》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
      

      二ＯＯ六年九月八日

      关于切实抓好秋冬季农业生产的意见
      
      （市农业局  二ＯＯ六年八月三十日）
      
      秋冬季农业生产是我市农业生产的重要组成部分，在全市农村经济、农民收入中占有较大比重。特别是在我市去、今连续两年遭受严重旱灾的情况下，抓好今年的秋冬季农业生产，对确保农业增效、农民增收目标的实现具有更加重大的现实意义。为有计划、有步骤地开展全市秋冬季农业生产，根据我市秋冬季农业生产的历史经验和存在的实际问题，特提出以下意见：

      一、指导思想和工作目标

      （一）指导思想

      以科学发展观为指导，以市场需求为导向，把秋冬季作物种植作为产业来开发，优化结构，合理布局，标准化生产，产业化经营，实现农业增效、农民增收。

      （二）工作目标

      1.种植计划

      全市秋冬季作物总播种面积110万亩，具体安排如下：

      油菜：播种面积恢复到60万亩以上，实际收获面积达到55万亩以上，油代肥面积5万亩左右，油菜籽平均亩产110公斤，总产达到6万吨以上。其中，优质杂交油菜达到50万亩以上，平均亩产120公斤。

      蔬菜：播种面积达到25万亩以上，产值达到2亿元左右。

      马铃薯：播种面积达到22万亩以上，平均亩产（折谷）180公斤，总产达到3.96万吨。其中，脱毒种薯推广面积达到1万亩，平均亩产达到235公斤以上。

      蚕豌豆：播种面积稳定在3万亩左右，亩产达到100公斤，总产3000吨。

      2.龙头企业与基地建设

      油菜产业：重点扶持金绿油脂有限责任公司和金鑫油脂加工厂的发展，积极培育华通粮油开发公司。优质杂交油菜原料基地全市50万亩左右。

      蔬菜产业：以永丰农产品有限公司等企业为龙头，规模发展高山反季节蔬菜和城区周边菜地，创建品牌，形成产业。基地建设上要在稳定一线基地的基础上，扩大二线基地面积，基地总面积扩大到15万亩左右。

      马铃薯产业：以万农生物有限责任公司等企业为依托，积极探索马铃薯的加工新工艺。加工原料示范基地发展到1000亩。

      3.专业合作组织建设

      积极创造条件，在油菜、蔬菜、马铃薯生产面积较大的乡镇，组建和扶持蔬菜协会、生产合作社等专业合作组织，充分发挥这些专业合作组织在生产、加工转化和产品销售中的独特功能，搞活产品市场销售，以提高生产效益。力争每个乡镇都要建有1—2个油菜、蔬菜等专业合作组织。
      二、主要技术措施

      （一）推广普及优质、高产、高抗优良品种

      油菜：通过近两年我市粮油站系统试验、示范，适应我市推广普及的优良新品种有：湘杂油五号、华杂六号、希望九八、油研十号等。在新品种推广普及中，各区、县所推广普及的新品种必须是经国家、省级审定，并经区、县农业职能部门多点示范证明确实优质、高产、高抗的品种，尤以优质、高产、高抗杂交品种为主，常规、已退化品种不得作为主推品种大面积推广。凡违法销售假劣油菜品种者，农业执法部门将依法予以打击，以保障农民的权益不受侵犯。

      马铃薯：大力推广脱毒种薯；大力推广鄂薯3号、东农303、中薯3号等品种。商品生产基地要按照专业化的要求，积极引进专用品种，进行标准化生产。桑植县要积极配合省农业厅建好百亩无毒种薯繁殖基地，完成相关新品种的试验、示范，为全市大面积品种更新换代创造条件。

      蔬菜：门类较全，新品种繁多。在蔬菜新品种推广中，一是要以市场消费信息为指导，进一步优化品种结构；二是要推广经蔬菜部门引种试验成功的新品种，严禁假、劣蔬菜品种进入市场，以免给菜农造成经济损失。

      （二）推广普及先进、高效的耕作制度

      我市耕作制度内容丰富，表现形式多样。主要分为两大类别，即旱土多熟制、稻田多熟制。适应我市旱土多熟制主要有：油+玉/豆+薯、菜+烟+薯、菜+烟+菜、马+玉+薯、菜+玉+薯、蚕+玉+薯等，稻田多熟制主要有：菜+稻+菜、马+稻+菜、瓜+稻+菜、油+稻、肥+稻、菌+稻等。各地要根据自己的客观实际，选用适宜耕作制度。在生产条件差的地方，要改革耕作制度，下决心把三年两不收的“天水田”改成旱土多熟制，变一年一熟为一年多熟，达到稳产、高产和全年丰产目标。
      （三）推广普及高产、高效综合配套标准化栽培技术

      为适应农作物标准化生产技术发展需要，本局已于2005年组织农业技术专家，根据本市生态环境和生产特点编撰了《张家界市主要农作物无公害生产技术规程》，并已下发到各乡镇农技站，请基层农技人员搞好实际运用。

      在今年秋冬季生产中，各级农业部门要重点抓好油菜稻田免耕直播和秋冬发栽培、马铃薯的高厢窄垄双行种植规范技术的推广。油菜、马铃薯两大重要作物新技术应用率达到95%以上。

      （四）加大科技集成创新力度

      近几年来，由于多种原因，我市秋冬季农业科研工作大都停滞不前，少数作物生产技术已倒退了若干年，生产技术的“吃老本”已成不争的事实，与科学发展观的要求相差甚远。各区、县要高度重视秋冬季农业生产的科研工作，组织足够的人力、物力、财力，广泛开展主要农作物的各项新品种、新技术、新成果、龙头企业加工新工艺的引进、试验、示范工作，立足集成创新，重振我市秋冬季主要农作物科技雄风，为秋冬季农业生产持续发展提供技术支撑和后劲。

      （五）转变绿肥生产观念，推广普及测土配方施肥技术

      我市传统的绿肥生产主要是种植紫云英，由于其经济效益低，面积已逐年萎缩。今年，各区、县要积极转变传统的绿肥生产观念，将单一绿肥生产转变为油菜、蚕豌豆、马铃薯代绿肥或多种作物混合种植，这样既可增加绿肥产量，又能提高生产效益，以达到恢复绿肥种植面积的目的。

      测土配方施肥是秋冬季农业生产的基础性工作。慈利、桑植、永定已列入或即将列入国家重点项目县（区），相关工作已全面铺开。各区、县一定要按照项目建设的具体要求，搞好培训、推广工作，将测土配方施肥、种植绿肥等作为耕地质量建设的主要内容抓好抓实。

      三、切实加强领导，突出工作重点

      （一）进一步提高对秋冬季农业生产的认识

      抓好秋冬季农业生产，对确保农民增收、农业增效、农村发展等具有重要作用。一是增加农民收入的需要。据调查，全市秋冬季农业生产创造的经济收入要占农民全年种植业收入的三分之一以上，同时，它还为次年家庭再生产发展、学生读书等支出提供经济支持。二是充分开发和利用本地优势资源的需要。我市拥有适宜的气候和充足的耕地资源、劳力和农事时空资源以及广阔的市场资源等。正因为如此，国家将我市油菜生产列入了长江流域优势产业带，成为我市种植业唯一进入国家级优势产业带的项目。三是全面落实科学发展观，开发生态农业、持续农业的需要。耕地种秋冬季作物，能促进土壤熟化；稻田水旱轮作，有利改良土壤结构。通过作物生产，在增加土壤肥料元素投入的同时，还能给土壤返还大量根茎叶、菜饼等有机物，有利耕地物质良性循环和生态环境的改良，为持续增加土壤生产力创造了良好条件。四是和谐社会和新农村建设的需要。通过秋冬季农业生产，吸纳和消化了农村大量富余劳动力，把这些富余劳动力从“码害”、“牌桌”上解脱出来，在增加收入的同时，促进农村精神文明建设。

      （二）抓好区域化布局，建设产业走廊

      根据我市地形地貌、农业气候、

      交通运输和农业产业化发展的客观实际，因地制宜地科学布局、建设产业走廊已刻不容缓。今年要着力抓好四条产业走廊：一是常张高速沿线各乡镇的油菜、蔬菜产业走廊；二是省道从零溪镇开始经三官寺到后坪镇沿线的油菜、蔬菜、马铃薯产业走廊；三是省道从四都坪开始经沅古坪、教字垭至沙塔坪沿线的蔬菜、油菜、马铃薯产业走廊；四是各区、县县道沿线各乡镇的马铃薯、油菜、蔬菜产业走廊。通过四条产业走廊建设，全面推动我市秋冬季农业生产和农业产业化发展。

      （三）抓好重点龙头企业，搞好产品的加工转化和销售

      秋冬季农业生产要持续、高效地发展，需要龙头企业的强力牵动。各区、县要把相关龙头企业的发展纳入秋冬季农业生产统一规划，重点扶持培养一批加工、销售型龙头企业。鉴于全市春粮春油产量大、品质好的有利条件，各区、县政府还要加大招商引资工作力度，利用外来资金发展龙头企业，提高我市产业化发展的整体水平。

      （四）发展各类专业合作组织，搞活产品流通

      以农民为主体的各类专业合作组织，在春粮、春油、蔬菜产品的生产、销售中具有不可替代的作用，是产品与市场、农村与城市联系的纽带。各区、县要采取得力措施，积极组建和扶持各类专业协会、生产合作社等农村经济合作组织，充分发挥他们在市场农业中的特殊功能，搞好产品流通，提高生产效益。

      （五）办好各类示范样板，搞好社会化配套服务

      样板的示范带动作用是无穷的。农民是最大的现实主义者，奉行耳听为虚、眼见为实的哲理，一切新品种、新技术只要能在示范点上获得成功，他们就能很快接受，推广普及也就轻而易举。今年，各区县、乡镇、村都要层层兴办各类示范样板，各区、县至少要有一个以上高标准千亩示范片，各乡镇至少要办一个百亩示范点，全市138个建设扶贫村和34个社会主义新农村建设示范村都要起到带头作用。农业职能部门要积极协助、全力以赴办好示范样板，将各项新品种、新技术、新成果在各示范点上推广和普及。与此同时，及时搞好技术培训、技术讲座，办好科普期刊，实施好相关的试验项目。各乡镇农技服务中心还要认真抓好优良品种、优质生产资料的供应。农业执法部门要针对种子、农资市场存在的问题，组织几次市场整顿活动，严厉打击不法商贩的坑农、害农行为，将不合格的种子、农资拒于市场之外，依法确保农民的切身利益。

      （六）切实加强对秋冬季农业生产的领导

      区县、乡镇党政机构换届迄今已经结束，新一届党委、政府能否实现今冬明春的农业生产“开门红”，是对新一届党政领导班子领导能力的检验。各地要切实加强对秋冬季农业生产的领导，抓好五项工作：一是要认真、科学谋划本行政区域内的秋冬季农业生产，组织充足的人力、物力深入到村组，早宣传、早发动、早行动；二是要选好秋冬季农业生产示范点，组建工作组进驻示范点，办好示范点；三是要按照市里的统一部署，做好产业走廊内的作物布局、技术推广、基地建设等工作，协助龙头企业签订订单、协调各种关系；四是要积极创造条件，推动辖区内龙头企业、专业协会和各种经济合作组织的创办、运行，为他们的发展壮大提供良好的政策、法律、市场信息等公共服务，逐步优化社会生态环境；五是要建立健全严格的考核激励惩戒机制，加大生产过程中的检查和督导力度。

共2页  1 2 下一页