张家界市文化旅游广电体育局关于《关于促进微短剧产业发展的若干措施（试行）》

的政策解读

2026年5月8日，张家界市人民政府办公室印发《关于促进微短剧产业发展的若干措施（试行）》（张政办发〔2026〕4号，以下简称《若干措施》）。为便于各地各部门及广大微短剧从业主体准确理解和把握政策，现作如下解读：

一、 出台背景与核心目标

微短剧作为当下极具活力和传播力的网络视听新业态，是"文旅+影视"融合发展的新风口。《若干措施》的出台，旨在抢占微短剧产业发展先机，推动微短剧产业与张家界"世界一流旅游目的地"建设深度融合发展，依托张家界得天独厚的自然风光和文旅资源，将张家界打造成为全国微短剧创作拍摄的热土和集聚地。

二、 适用对象有哪些？

政策覆盖面广，精准滴灌产业链全环节，主要包括在张家界市行政区域内实质开展微短剧活动的四类主体：

市场主体类：从事微短剧核心业务（创作、宣发、IP孵化、衍生品开发等）的企业及机构。

项目与剧组类：在张家界开展取景拍摄、后期制作、创意孵化等全流程活动的团队/剧组。

基地与平台类：建设运营专业拍摄基地、综合服务平台、人才实训基地的配套机构。

人才类：全职参与张家界微短剧产业的编剧、导演、制片、后期、运营等专业人员。

三、 核心扶持政策"大礼包"解读

（一）降本增效：让企业"留得住、扎下根"

运营奖励：对常态化开展主营业务且运营满1年的企业，择优遴选5家，给予每家15万元一次性奖励。

费用减免：依法依规减免文化事业建设费。

金融赋能：探索设立政府引导基金进行股权投资，并将微短剧纳入文旅产业发展引导、服务贸易专项资金支持范畴。

（二）真金白银：让好剧"拍得好、播得火"

本土创作奖励：对"张家界文旅元素"占比或植入比例达30%及以上、在国内主流平台首播的原创微短剧，择优支持10部，分档给予一次性创作宣传奖励。

出海传播奖励：鼓励含张家界元素的微短剧出海。海外总点击量超500万，最高奖5万元（每年5部）；超2000万，最高奖10万元（每年5部）。

行业活动补助：引进或创办全国性/国际性微短剧节展、论坛、赛事，择优给予10万-30万元一次性补助（每年1个）。

（三）拍戏无忧：让剧组"来得了、拍得顺"

景区免单：经规范报备的剧组，在合规前提下，拍摄期间免除合作签约景区门票及景区内配套交通费用，本地外地剧组一视同仁。

贴心协拍：依托微短剧综合服务中心，提供备案审批专属通道、全程帮办代办及"绿色通道"，实行一站式保姆服务。

（四）筑巢引凤：让基地"建得强、平台优"

基地建设补助：对实际固定资产投资额达800万元及以上、具备综合配套服务能力的基地项目，择优遴选1家，给予80万元一次性补助。

平台建设运营补助：对综合公共服务平台，给予最高100万元一次性建设补助；正式运营后，每年给予最高50万元常态化运营奖补。

四、申报与监管红线（3项重要规定）

总额管控防套利：同一市场主体年度累计申领本措施各类扶持资金最高不超过150万元。同一作品只能由一家主体申报，不可多头申领；多平台播出的，按单平台最高播放量核算，不重复计算。

诚信合规严准入：申报前两年内受过行政处罚，或上年度纳税信用等级为C/D级的企业，取消当年度扶持资格。对弄虚作假套取资金的，追回资金、取消2年申报资格并依法追究责任。

试行期限：本措施自公布之日起试行，有效期2年。期间如遇国家、省级政策调整，将同步衔接执行。

五、 政策亮点总结

"文旅+微短剧"深度绑定：将"张家界元素占比30%"作为内容奖励的重要指标，确保微短剧产业切实服务于张家界文旅宣发。

"全产业链"闭环扶持：从前期的IP孵化、剧本创作，到中期的取景拍摄、协拍服务，再到后期的制作出海、衍生品开发，政策实现了全链条覆盖。

"普惠与择优"相结合：景区免单、政务服务对所有合规主体一视同仁；同时对企业、作品、人才实行"择优遴选、分档奖励"，把好钢用在刀刃上，扶持优质产能。

                                                                                                  张家界市文化旅游广电体育局

                                                                 2026年5月22日