关于《关于延长张发改价费〔2023〕69号文件有效期的通知》的政策解读

为让社会公众、相关景区及游客清晰了解《关于延长张发改价费〔2023〕69号文件有效期的通知》（以下简称《延长通知》）相关内容，保障政策落地见效，现作如下解读：

一、出台背景

《关于重新核定玉皇洞石窟景区门票（试行价）标准的批复》（张发改价费〔2023〕69号，以下简称69号文件）是我委针对张家界茅岩河旅游开发股份有限公司玉皇洞石窟景区门票价格（试行价）制定的政策文件。该文件自施行以来，有效保障了景区运营秩序，为游客提供了清晰的消费指引，有效推动了我市旅游业高质量发展。

根据《湖南省规范性文件管理办法》（省政府令第327号）关于规范性文件有效期管理的规定，我委对现行规范性文件开展全面梳理评估。经评估，69号文件所规范的景区门票价格政策，与当前我市旅游市场发展实际相契合，相关价格标准仍具有合理性和适用性。为确保政策的连续性，更好地服务旅游市场发展，亟需延长69号文件有效期。

二、制定依据

主要依据《湖南省规范性文件管理办法》（省政府令第 327 号）、《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法》（湘发改价费规〔2024〕165号）。该办法明确规定，规范性文件有效期届满前，制定机关应当对其有效性进行评估，需要继续施行的，应当在有效期届满前重新公布或者延长有效期。但因开展文物本体保护修缮工程，该景区于2024年9月8日被迫临时闭园，中止经营，至2026年4月20日全面完工，目前已取得工程初步验收合格文件，景区拟于2026年5月1日正式恢复对外开放。景区试运行期间实际经营天数为427天，接待人次为3.9万人，无法正常按照政府定价程序启动成本监审工作，不符合立即核定正式门票价格的条件。且从试行期价格被广大游客接受情况来看，试行价格基本上符合市场供求关系，在社会承受能力范围内，试行期间未造成任何不良的连锁反映。基于以上情况，结合69号文件执行情况及评估结果制定本次延长政策。

三、核心内容

《延长通知》核心内容主要包括以下三个方面：

1.明确延长对象。明确本次有效期延长的对象为《关于重新核定玉皇洞石窟景区门票价格（试行价）标准的批复》（张发改价费〔2023〕69号）。

2.确定延长期限。根据评估结果及实际工作需要，确定69号文件有效期延长2年，延长后有效期从2025年7月6日延期至2027年7月6日，确保政策衔接顺畅，避免出现管理真空。

3.强调执行要求。明确69号文件在延长有效期执行期间，如遇国家、省出台新规定的，从其规定，确保政策执行与上级要求保持一致，保障政策的严肃性和适应性。

四、其他事项

《延长通知》的制定过程严格遵循规范性文件制定程序，内容符合相关法律法规及政策要求，不存在与现行规定冲突的情形。文件印发后，将及时送达张家界茅岩河旅游开发股份有限公司，并指导其做好政策执行工作，确保政策落地见效。

特此说明。

                                            张家界市发展和改革委员会

                                             2026年4月20日