关于《张家界市工业和中小企业发展专项资金管理办法》的政策解读

为更好适应新形势下产业发展要求，提升财政资金使用效益，精准服务我市工业转型升级和中小企业高质量发展，根据最新省级相关政策精神，结合我市实际及前期政策评估情况，企业科牵头对现行《张家界市工业发展资金管理办法》进行了修订。现将相关情况说明如下：

一、修订必要性

1.政策衔接要求：确保市级资金管理办法与近期省级出台的工业、中小企业支持政策方向及管理要求保持一致。

2.聚焦发展新需求： 原办法部分条款难以有效支持当前产业发展的关键领域（如数字化转型、绿色低碳、专精特新培育等），需优化支持方向和方式。

3.提升管理效能：针对审计、绩效评价及日常管理中反映的薄弱环节（如部分项目评审不够精准、资金拨付流程待优化、绩效管理需强化等），亟需完善管理机制。

4.优化营商环境：落实"放管服"改革要求，简化流程、明晰权责，提升企业获得感和政策便利度。

二、修订的主要依据

根据《中华人民共和国预算法》、《中小企业促进法》、《湖南省先进制造业促进条例》《张家界市实施工业强基行动加快推进新型工业化行动方案（2024-2027）》（张办发【2024】7号）》等有关规定修订。

三、主要修订内容

1.完善办法名称。将办法修订为《市工业与中小企业发展专项资金管理办法》，使办法更符合"一法一办法一条例"（中华人民共和国中小企业促进法、湖南省实施<中小企业促进法>办法、湖南省先进制造业促进条例）的规定要求。

2.优化支持方向：突出支持制造业高端化、智能化、绿色化发展、中小企业"专精特新"梯度培育、关键核心技术攻关、优质企业引进培育等重点方向，明确支持标准和负面清单。

3.完善分配机制： 强化"因素法"分配与项目竞争性评审相结合，引入更科学的评审指标和专家机制，提升资金配置精准性。

4.规范管理流程：明确部门职责分工，优化项目申报、评审、公示、资金下达、验收等关键环节流程，细化时限要求，压缩自由裁量空间。

5.强化绩效管理：将绩效管理贯穿资金使用全过程，明确绩效目标设定、运行监控、评价及结果应用刚性要求，建立评价结果与预算安排挂钩机制。

6.健全监督机制：完善信息公开、监督检查、责任追究条款，明确违规处理措施，保障资金安全规范运行。

四、意见征求及合法性审查情况

修订稿已书面征求市工信局与市财政局相关业务科室、部分区县财政部门及重点企业意见，并根据反馈进行了修改完善。经局法制科审核，符合相关法律法规及政策规定。

市财政局企业科

2025年06月25日