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张家界市人民政府办公室关于加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知
 
索引号: 427000/2017-00285 题材分类: 政务公布 发布日期: 2017-10-16
公开方式: 主动公开 公开范围: 长期公开
名称: 张家界市人民政府办公室关于加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知
 

张家界市人民政府办公室关于

加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知

张政办发〔2017〕26号

 

各区县人民政府,市政府各局委:

为切实提高财政资金使用效率,盘活财政存量资金,加快预算支出进度,推动财政资金尽快形成实物工作量和实际消费,根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)和《湖南省人民政府办公厅关于加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知》(湘政办发〔2015〕42号)精神,经市人民政府同意,现就有关事项通知如下:

一、清理一般公共预算结转结余资金。一般公共预算结余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回预算,由财政部门统筹用于保障重点支出或补充预算稳定调节基金。不足两年的结转资金应加快执行,不需按原定用途使用的,根据需要调整用途或收回预算,由财政部门按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

二、清理政府性基金预算结转资金。政府性基金预算结转资金规模实行限额管理。连续两年未用完的结转资金一律收回预算,不足两年的结转资金原则上按有关规定继续专款专用。结转资金规模较大的,调入一般公共预算统筹补充预算稳定调节基金,调入后每项政府性基金结转资金规模不得超过该基金当年收入的30%。

三、加强部门预算结转结余资金管理。部门结转结余资金实行分类管理,各预算单位基本支出结余,除确因工作需要跨年支付外,全额收回。项目支出结余中,连续两年未用完的项目结转资金及因项目完工等原因结余的资金,全额收回;其他因在建工程、待付政府采购款等原因需要跨年支付的项目资金,可予保留。收回资金的项目需在以后年度继续实施的,应作为新的预算项目,按照预算管理程序重新申请和安排。

四、加快资金下达进度,及时形成实物量支出。对于年初确定的部门预算,各预算单位要根据实际情况,及时提出用款申请,加快项目执行,提高资金使用效益。当年部门预算执行率不到85%的,下年度预算一律扣减10%。除据实结算等特殊项目外,一般性转移支付和专项转移支付应当分别在本级人民代表大会批准预算后的30日内和60日内正式下达。市本级专项资金7月底前要下达80%以上,9月底前原则上应下达完毕。收到上级转移支付后,应当在30日内正式下达,及时落实到具体项目,尽早形成支出。

五、加快非税收入成本拨付进度。所有非税收入统一缴库,严格实行“收支两条线”。各预算单位的行政事业性收费、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、专项收入、其他收入及政府性基金等非税收入的成本核算和政府统筹比例严格按照《关于进一步规范市本级非税收入政府统筹集中的通知》(张财非税〔2015〕432号)执行。根据收入进度,财政部门在每个月月初10个工作日内将上月非税收入征收成本资金指标下达到相关单位,相关单位在收到财政部门下达指标后的6个工作日之内提出资金拨付计划,及时形成支出,原则上不得延迟到下月支出。

六、严格规范财政专户管理。全面清理财政专户存量资金,除经财政部审核并报国务院批准保留的财政专户外,其余财政专户必须撤销;2014年财政部已经发文要求清理撤销的财政专户,必须严格按照规定时间清理归并或撤户。严格执行财政专户开立核准程序,一律不得新设专项支出财政专户;开立其他财政专户的,必须按照国务院规定报经财政部核准。严格财政专户资金管理,除法律法规和国务院另有规定外,禁止将财政专户资金借出周转使用或转出专户进行保值增值,已经出借或转出专户的资金要限期收回;专户资金必须按照规定用途使用,清理撤销的财政专户中的资金,要按规定并入其他财政专户分账核算或及时缴入国库。严禁违规将财政资金从国库转入财政专户并虚列支出,或将财政资金支付到预算单位实有资金银行账户。

七、严格控制财政对外借款。全面清理已经发生的财政借垫款,应当由预算安排支出的原则上在2019年底前列支完毕,其他财政借款原则上应在2017年底前收回。经核实确实无法收回的财政借垫款,应在2017年底前报经市人民政府同意后,按规定核销。严格控制新增财政对外借款,确需出借的临时急需款项,借款对象限于纳入市本级预算管理的一级预算单位(不含企业),借款用途限于临时性资金周转或为应对影响较大的突发事件的临时急需垫款,借款期限不得超过1年。

八、建立财政存量资金动态监控和与资金安排挂钩的奖惩机制。市财政局负责对各区县、市直各预算单位盘活财政存量资金工作,定期进行通报。对工作得力、效果明显的,在预算安排和资金分配上给予激励;对工作滞后、资金沉淀较多的,相应扣减下一年度预算。每年年底,结转结余资金占支出的比重原则上不得超过9%,比重高于9%的,原则上按超过的比例相应扣减下年预算;比重低于9%的,在下年预算安排上给予一定的激励。

九、建立预算支出进度考核约谈机制。对财政部门发布的定期考核通报中连续三次排名后五位的市直单位和连续三次排名垫底的区县,市人民政府将对其主要负责人进行约谈,并限期拿出整改方案。

各级各部门要高度重视,增强大局意识,加强组织领导,切实抓好贯彻落实,全面清理本单位的财政沉淀资金,尽快把资金调整盘活。财政部门要加强工作指导和跟踪监控力度,发现问题及时纠正,对各区县、各预算单位好的经验和做法,要及时总结和推广。审计机关要加强对财政部门和预算单位财政存量资金的审计,重点关注该用未用、使用绩效低下等问题,促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。监察机关要对违法违规行为要追究责任,确保政策落实到位。

 

张家界市人民政府办公室

2017年10月16日