2017年1月15日
根据市政务公开政务服务领导小组办公室工作要求，现将我局我局2016年政务公开和政务服务有关情况报告如下:
一、健全政务公开组织领导机制
市环保局成立了政务（政府信息）公开工作领导小组，市局主要领导担任组长负总责，分管领导任副组长具体抓落实，成员单位包括所有科室和二级机构。政府信息公开工作领导小组办公室设在局办公室，安排一名信息员从事政务公开工作，借助信息化手段不断探索和丰富信息公开报送和考核机制，有效整合省、市政务公开任务体系和公开渠道。
年初，市环保局下发了张环函〔2016〕98号《张家界市环境保护局关于做好环保政务信息公开工作的通知》，指导全局信息公开工作。同时按照市政务中心等部门的工作要求，查缺补漏，每季度罗列、总结信息公开阶段性的工作难点、问题和存在不足，并在市环保局工作例会中集体分析问题并研究解决。
二、突出重点领域，深化门户网站信息公开
今年以来，我局按照市政务中心工作要求，严格遵循政府网站建设规范，结合政府网站绩效考核和政务公开考核体系，多次对市环保局门户网站优化和完善，建立信息同步推送机制，不断深化公开内容，强化重点领域信息公开。一是及时公布、更新我市环保系统工作动态、机构设置、人事信息、规划计划等基本信息。二是重点突出“环境执法”、“空气和水环境信息”、“建设项目环境影响评价”、“污染源监测和污染减排信息”、“核与辐射安全信息”等公众关注度高的重点领域信息。三是公布办事流程和指南。为群众企业办事提供帮助。五是实现国控重点污染源自行监测及监督性监测信息公开。实时公开“总量减排、污染源企业、行政处罚、环境应急处理”等环境监管信息。督促企业自行发布排污监测数据、监测方案等信息。同时，及时发布国家重点监控企业废水、废气的自动监控情况。目前，我市8家国控重点污染源企业污染物排放浓度、排放流量、数据传输有效率等信息已全面向社会公开。六是及时发布大气环境、水环境质量状况信息。
三、丰富公开渠道，及时回应关切
在政务公开的形式上，我局结合实际，在市环保局网站上公开的前提下，积极探索信息公开范围，采取多种渠道，多种方式，向社会广泛公开。一是借助“六五”世界环境日推进信息公开。在六五宣传活动中，专门制作了环保政务等展板、发放环保政务宣传画册，公布了环境质量公报等，积极推进政务公开。二是开展普法宣传活动。在张家界日报开辟专版，在张家界电视新闻频道设置专栏，宣传法律法规，以新《环保法》、新《大气污染防治法》等法律法规为主要内容，普及环保法律法规常识。三是通过环境整治6+1行动，加强宣传，科普环保常识，把环保宣传推向基层，推向各个部门推广，扩大环保政务信息的广度。四是主动邀请人大代表、政协委员开展视察活动，推动环境保护工作。六是借助12365热线和网上投诉平台，受理环保方面投诉，及时回应公众期盼和关切。
四、 政府信息的主动公开情况
1.网站公开情况。2016年全年，我们在“张家界市环境保护局”门户网站等网站上共发布各类信息848余条，其中环保动态信息551余条、环保要闻信息256余条、本级文件4余条、行政权力运行相关信息20余条，发布人事、招考信息0条、财务信息10余条、招投标和建设领域项目信息7条；每日定时发布空气质量状况和水质状况日报，并以图形方式展示环境指标的变化趋势，满足一般公众需求；切实落实行政许可类信息全部实现审批前公示和结果公告制度，主动作为，将市局审批的项目环评报告书简本、审批意见、验收意见等通过网站同步发布，以政务公开手段推进公众监督机制。
2.信访投诉、环境投诉调处工作情况。一是继续推行“12369”环保热线24小时接警调处制度。及时保证区县两级12369环保热线的受理畅通渠道。2016年全年共受理来自不同渠道各类投诉660件，其中噪声污染投诉473件，大气污染投诉133件，水污染投诉38件，固废污染投诉13件，辐射污染投诉2件。二是及时处理网络舆情。坚持第一时间受理、第一时间响应、第一时间媒体回复各类环境投诉案件。2016年全年处理网络投诉案件194件，12345公共政务网124件，省、市两级信访网13件、全国环保微信网51件、红网3件、市领导批转件3件。三是强化服务意识，热情接待来访群众，确实维护好群众环境权益。全年共接待来访投诉19批次，来访投诉调处率100%，群众满意度100%。
3.环境保护重点信息公开情况。2016年全年，我市每日定时通过市政府信息公开网、市环保局网站等平台向社会发布PM2.5、PM10、API、二氧化硫、二氧化氮、首要污染物等空气指标信息和水环境质量状况。发布张家界市市饮用水水源地环境质量月报12期、地表水水环境质量月报12期，环境状况公报1期。
在市政府信息公开网及市环保局政府网站开设“公示公告”栏目，对建设项目环境影响评价审批受理、竣工环保验收信息等分类公开，做到全文公开建设项目环境影响报告书（表）、全文公开建设项目竣工环保验收意见。全年公开环评受理公示164件，竣工环保验收公示34件，企业环评主动公示130件。
张家界市国控重点企业自行监测及监督性监测信息公开平台每小时发布一次国控企业废气、废水自动监控数据。市环保局每季度定期公开9家国控企业监督性监测结果，全年共发布监测报告33件。全文公开行政处罚决定书1件，排污费征收季报4期，发布辐射安全许可证信息3件。
五、依申请公开政府信息情况
2016全年，共受理政府信息公开申请1件，办结1件，同意公开的1件。
六、行政审批规范有序
1. 积极开展行政审批项目清理，制定规范审批流程和制度。按照要求编制权力清单、责任清单和负面清单。
2、按照要求集中受理，按时公示，定期完成审批。
3、主动优化环境保护管理服务。
5、按照要求制定“两集中、两到位”工作方案，做好按照要求实时入住的准备。
七、环境监管执法更加有力
1.执法文明、行为规范 一是注重培训，增强队伍素质。积极组织环境执法人员参加省环保厅举办的环境监察人员岗位培训、市政府法制办举办的执法证考试培训。二是坚持执法人员持证上岗，严格执法。三是规范执法行为，完善行政处罚工作程序。四是规范行使自由裁量权，坚持重大案件集体审议。
2、严格日常监管执法。按照新《环保法》及配套实施办法等规定，共实施限产停产2起，查封扣押4起，按日计罚4起，移送公安行政拘留3件，实现了案件办理“零突破”。实施环保约谈制度，就生活垃圾填埋场、污水处理厂等环境问题约谈相关单位负责人，责令其限期整改到位。
3、深入开展环保违规建设项目清理整治。全市排查发现违法违规建设项目2657个，按照“三个一批”要求和“属地管理”原则进行分类整治，拟淘汰关闭72个、整顿规范393个、完善备案2192个，截止目前清理整治完成率达99.7%。
4、提高环境应急管理水平。开展市本级、永定区、慈利县环境应急达标创建工作，加强重点企事业单位应急预案管理，及时消除环境污染隐患。配备环境应急处理装备器材，配优环境应急人才队伍，不断提升应急反应、处理应变能力。同时，认真组织开展环境执法大练兵活动，进一步规范、提高执法能力和水平。扎实开展环境监管网格化管理和随机抽查，确保环境监管不留死角、不存盲区、不留隐患。及时、稳妥处理、受理各类环境投诉，极力维护群众环境权益。
八、下一步工作打算
一是进一步组织学习市政府有关政务公开有关规定。认真清理政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。
二是进一步健全和完善政务公开相关制度。规范公开内容，提高公开质量。对照条例，进一步使我局政务公开工作向规范化、制度化发展。
三是抓重点促深化。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步发展”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，同时，按照有关规定对行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，不断增强工作透明度。
四是研究购买或者编制网上办公软件。2017年，市环保局将认真研究网上办公事宜进行专项研究，研究市环保局行政许可网上转移的方式方法，逐步实现企业群众足不出户即可办理环保事项，方便群众办事，提高办事效率。