张家界市规划管理局
2017年度政府信息公开年度报告
2017年，我局政府信息公开工作，围绕贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省实施（中华人民共和国信息公开条例）办法》、《湖南省政府服务规定》等有关法规文件精神以及省住房城乡建设厅关于政务公开政务服务的工作部署与要求，以提升政务公开能力、推动行政权力公开透明运行、规范审批行为、方便群众办事为重点，加强行政效能建设，强化规划管理与服务，增强城乡规划工作透明度。现将我局政府信息公开的工作执行情况进行了认真的自查，有关情况报告如下：
一、主要工作
（一）领导重视，积极推进政务公开工作
推进政府信息公开是一项涉及面广，责任性强的工作，对于城乡规划这个当前社会较关注的热点来说，推进政府信息公开领导高度重视才能取得好的效果。我局始终将政府信息公开当作年度的一项重要日常工作来抓，从部署安排，方案制定到具体实施，一环扣一环，扎扎实实抓落实。一是组织领导落实，充实了由局主要领导任组长和分管领导任正副组长，各分局和各科室负责人为成员的政府信息公开领导小组，领导小组下设办公室，由办公室牵头，确定政务信息专员具体负责政府信息公开政务服务的具体工作。二是实施方案落实，根据年初制定的政府信息公开工作方案，明确各科室的相关任务和责任；
（二）形式多样，全面推行
一是坚持抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实。《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的公布施行，是我国行政公开法制建设的里程碑和新起点。《政府信息公开条例》规定了政府信息公开的基本要求、公开的主体、主动公开的范围、依申请公开制度、不予公开的范围、公开的方式和程序以及监督保障措施等内容。为了便于全局工作人员领会和把握《政府信息公开条例》规定的各项制度和精神实质，增强对《政府信息公开条例》重要意义的认识和贯彻落实《政府信息公开条例》的主动性和自觉性。我局多次组织干部职工对《政府信息公开条例》的集中学习，重点学习政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序。
此外，为抓好该《政府信息公开条例》的实施，结合规划管理工作的实际完善了《张家界市规划管理局政务公开制度》，政府信息公开工作进一步规范。
二是加强政府信息公开网站管理，推进政府信息公开宣传。为了深入落实建设世界旅游精品和打造国际风景旅游城市的总体目标，营造城市重点地段良好的空间环境，根据要求，我局及时对各类规划信息进行了公开，先后多次对局网站页面进行了改版，充实完善了局网站平台相关信息发布内容。今年来，在规划信息港主动公开各类信息370条，回应解读情况30次，依申请公开2件。通过对规划信息的公示、公开，即能充分吸收广大群众的意见和建议，又能提高民众参与规划管理热情，从而了解城乡规划，自觉接受规划管理的自觉性，为我市的规划管理创造良好条件。
三是强化政府信息公开。向社会公开单位机构设置、职责权限，行政许可程序、行政执法依据，行政执法结果，办事时限、办事纪律、行政事业性收费依据等10大项，自觉地把城市规划行政许可申请的受理、审查和决定全过程置于监督之中，并公布举报电话，设立了局长信箱、纪检组长信箱，自觉接受社会的监督，提高审批效率。
（三）强化责任，依法行政
一是加强文明执法制度建设。今年来，我们认真开展了文明执法教育活动，在全面落实执法责任制度的基础上，严格对照执行《张家界市规划管理局行政效能建设及效能监察办法》和《城乡规划行政责任规则》，进一步明确了行政执法过错责任追究和工作纪律。
二是创新服务流程，提升行政效能。为提高行政效能，节约办事成本，优化投资环境，对行政许可流程的各环节进行了再梳理，制定了《张家界市规划管理局行政许可及非行政许可规则》和行政许可审批流程图，将法定20各工作日缩短为14各工作日，明确了行政许可需要提供的材料并严格执行“一次性告知制度”，完善了工作规程，提高了效率优化了服务水平。同时，为进一步规范行政处罚、规划核实、建设工程项目批后监管等行政执法行为，也分别对其程序和流程进行规定。
三是进一步健全完善行政执法制度。根据规划执法中出现的新情况，根据《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》,我们完善了《张家界市建设工程规划批后监督管理办法》、《张家界市城乡规划行政处罚自由裁量权基准》，并根据我局执法工作的实际和需要，制定了《张家界市城市道路公共设施规划管理办法》，促进了政府信息公开规范化。
四是严格按照《政府信息公开条例》实施政府信息公开。一方面加强建设项目审批管理，严格实施“一书三证”规划许可，坚持局务会议集中研究审批制度，按照窗口报建，经办科室初审、分管领导复审，局务会研究讨论决定，重要项目报市政府审定的程序步骤审批项目。严格规划变更程序，对涉及规划变更的项目，必须组织专家论证，公示征求意见，变更规划方案规委会评审，报请市人民政府审批。截止目前，全年核发规划选址意见书103份（市本级27份），规划建设用地面积803.74万平方米（市本级409.5万平方米）。建设用地规划许可1023份（市本级70份），规划建设用地面积404.5万平方米（市本级163.8万平方米）；建设工程规划许可1941件（市本级52份），总建筑面积354.34万平方米（市本级138.9万平方米）。组织各类规划项目专家审查会议16次，办理规划变更调整5件，技术审查14个项目。全都安法律程序予以公开。
另一方面严格按照程序及规定开展执法活动。为使执法工作人员在行政确权、规划批后监管、规划核实、行政处罚过程中严格按照执法程序执法。首先，制定和完善了相关规则和管理办法及工作流程，对每一个环节都有明确要求；执法2人以上，坚持亮证执法，注重抓好执法文书的规范。其次，执法工作人在执法过程中，坚持 “公平、公正、公开”的原则，本着行政处罚与批评教育相结合，做到了对当事人处理认定事实准确、证据充分、运用法律适当、处罚程序到位。截止目前，我局机关共办理行政处罚案件5件，办结1件，均按照要求及时进行了公开。
二、下一步工作计划
加强和规范政府信息公开工作，提高政府信息公开质量，实现政府信息公开的科学化、制度化、规范化，是一项长期的工作。在今后的工作中，我们决心在市委市政府和市政务公开办公室指导下，进一步加强政府信息公开管理，规范政府信息公开工作，为服务我市城乡经济社会发展做出积极努力。
（一）加强领导，强化监督，确保政府信息公开工作深入推进。一是切实加强领导，认真落实责任；二是加强宣传教育，提高认识，不断增强工作的自觉性；三是加强监督和考核，确保工作落实到位。
（二）确保政府信息公开的内容真实、及时，贴近群众。一是紧贴群众的需要，突出抓好政务信息的公开；二是继续抓好城市规划编制的公开；三是及时公布行政执法依据、程序、结果，接受广大群众的监督。
（三）按照市社会信用体系建设领导小组的要求，将我局行政许可、行政处罚在作出行政决定之日起的7日内，在我局网站公开的同时及时对接政府门户工作网站进行公开。
2018年3月16日