本年度报告根据修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）（以下简称《条例》）编制，全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分组成。本年度报告中所列数据统计期限自2019年1月1日至2019年12月31日止。

一、总体情况

2019年，我市各级政府及其部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行《条例》，落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于政务公开的决策部署，围绕市委、市人民政府中心工作，聚焦社会公众需求，坚持全过程推进“五公开”，不断提高政府工作透明度，持续深化政务公开工作。

（一）主动公开方面。制定《张家界市2019年政务公开工作要点》《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》等文件，细化工作任务，明确责任单位，压实工作责任。

1.重点公开重大决策信息。2019年，共公开19次市人民政府常务会议有关内容，并制作了15期会议图解；公布市人民政府及市人民政府办公室2019年新制定规范性文件35份，编制发布12期《张家界政报》、12期《市政府大事记》。4个区县人民政府、34家市人民政府工作部门按规定公布了本地区或本部门2019年政府信息公开年度报告。

2.分类推进相关重点领域信息公开。聚焦重点产业项目和建设项目、乡村振兴战略规划、三大攻坚战、重点民生等，推进高质量发展政策落地见效情况公开；围绕“放管服”改革，公开三清单一目录、中介服务事项、公共服务事项、减税降费、事中事后监管等信息，“双随机一公开”抽查结果公示率达到100%，在张家界日报开设了“项目推进年”和“优化营商环境整治年”专栏；加强财政预决算、财政收支、审计等信息公开，对均衡性转移支付、财力性转移支付进行公开，按月发布《张家界动态》公布全市主要经济指标数据。

3.注重回应社会关切。围绕优化营商环境、行政执法公示、跨境贸易、国家公园建设、“护薪”行动等进行了相关文件解读，发布各类解读文章138篇。在市人民政府网站开设“问政”专栏，针对规范性文件起草、“一件事一次办”改革等开展各类征集调查9次；结合2019年重点工作，开设 “脱贫攻坚”、“中央环保督察”、“六城同创”、“扫黑除恶”等宣传专栏，增强公开主动性。2019年市长信箱共受理有效信件417件，年内办结385件，办结率92%。

4.基层政务公开标准化规范化试点建设工作有序开展。慈利县作为试点，重点围绕征地拆迁补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育8个试点领域，实行“一套体系、两张清单、三级平台、四个维度、五项目标”的“12345”政务公开标准规范，打通政务公开的“最后一公里”。

（二）依申请公开方面。对公民、法人和其他组织申请公开政府信息能提供的主动提供，不能提供的依法作好答复说明。2019年市人民政府及其工作部门共收到依申请公开62件，办理完成62件；发生行政复议4件、行政诉讼3件，均已审结。

（三）政府信息管理方面。严格落实政府信息审查制度，按照《条例》规定，对依法确定为国家秘密或法律、行政法规禁止公开的，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的，涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不予公开；对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，以及其他有关法律、法规、规章要求公开的信息，在经过信息审查后主动公开。

（四）平台建设方面。充分发挥市人民政府门户网站“政府信息公开第一平台”的作用，规划建设政府信息公开情况专栏，将行政权力运行、财政资金信息、公共资源配置、公共服务信息和公共监管信息五大领域重点信息在网上发布，2019年共发布信息16242条，其中通知公告、政策文件类信息380余条。加快推进政府网站集约化建设，整合、关停原市质监局等9家涉改单位网站，全市政府网站个数从169个整合至33个，市级和各区县人民政府网站基本实现集约化管理和统一运维。发挥政务新媒体在推进政务公开中的重要作用，截至2019年12月底，全市各级政府部门共开设政务新媒体232家；市人民政府开设“张家界市政府门户网”微信公众号，全年共发布信息3500余条。“12345”公共服务热线，在全省率先全面完成20条非紧急类投诉举报服务热线的整合工作，并开通“12345”门户网站、微信、手机APP等受理平台，2019年热线电话总量达到184894个，同比增长123%。

（五）监督保障方面。继续把政务公开和政务服务纳入对区县、市直单位绩效考核，采取倒扣分制，分值上限0.5分（总分100分）。2019年对全市政务新媒体进行摸底并纳入日常监管，按照国务院办公厅秘书局发布的政府网站和政务新媒体检查指标，按季度对全市政府网站和全市政务新媒体运行情况进行检查并下发通报。市人民政府通过购买安全监测外包服务的方式，对全市政府网站进行24小时不间断监测，全力保障平台安全稳定运行。

二、 主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，我市政府信息公开工作取得了明显成效，但还存在一些不足，主要表现在：

（一）工作机制还不够健全，政府信息公开工作标准化水平有待提高，部门间政府信息发布协调机制需进一步完善。

（二）重点领域政府信息公开深度不够，公开内容存在“泛化”“碎片化”等问题，公开范围、质量和时效性还不能满足公众需求。

（三）因为2019年机构改革，少部分单位政务公开工作存在部门交叉、职责不明等问题。

针对上述问题，我市将坚持以学习贯彻《条例》为抓手，进一步完善政府信息公开制度，建立健全信息公开协调发布、工作考核、社会评议、依申请公开、责任追究、政务新媒体备案管理等工作机制；按照“专栏姓专”的要求，打造统一规范的政府信息公开专栏，相互链接、形成集群，增强公开的权威性、影响力；加强对各级各部门政务公开工作的日常指导和监督，把政务公开作为政府日常工作常抓不懈；按照《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，全面提升基层政务公开水平。

六、其他需要报告的事项

无。