张家界市司法局 中共张家界市委机构编制委员会办公室 张家界市财政局 张家界市人力资源与社会保障局关于印发《关于深化司法协理员制度试点工作

的实施方案》的通知

各区县党委机构编制委员会办公室、司法局、财政局、人力资源和社会保障局：

现将《关于深化司法协理员制度试点工作的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                  张家界市司法局      中共张家界市委机构编制

                                                                              委员会办公室

                                                   张家界市财政局        张家界市人力资源和

                                                                               社会保障局

                                                                            2026年1月16日

关于深化司法协理员制度试点工作的实施方案

为贯彻落实湖南省司法厅、中共湖南省委编制委员会办公室、湖南省财政厅、湖南省人力资源和社会保障厅《关于深化司法协理员制度试点工作的意见》（湘司发通〔2025〕31号）精神，进一步加强和规范全市基层司法行政队伍建设，保障司法所人员力量与其职责任务相适应，推进基层法治工作高质量发展，经市委编办、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局共同研究，决定在全市深化司法协理员制度试点工作。

一、工作目标

根据省里重点配齐3人以下司法所工作人员的试点标准的要求，全市至少需要配备78名司法协理员，努力打造一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的司法协理员队伍，为推进平安张家界、法治张家界建设提供有力支撑。

二、岗位职责

司法协理员岗位全部在乡镇司法所，协助履行以下工作职责：

1.协助指导调解；

2.协助参与基层普法与依法治理；

3.协助组织提供基层公共法律服务；

4.协助承担社区矫正；

5.协助开展刑满释放人员安置帮教；

6.协助参与推进辖区基层法治建设；

7.协助开展行政执法协调监督；

8.协助开展合法性审查；

9.协助收集立法意见建议；

10.协助做好人民陪审员选任；

11.协助开展远程视频会见；

12.协助完成司法所其他工作。

三、工作任务

（一）明确部门职责。区县机构编制部门在本地区编外用人总控制基数内统筹调配所需司法协理员用人额度。区县财政部门在本地区原资金渠道中统筹调剂解决司法协理员所需经费。区县司法行政部门与同级人力资源社会保障部门共同组织实施人员招聘工作。区县司法行政部门负责司法协理员日常管理、考评考核等工作。

（二）配齐配强工作人员。区县司法行政部门会同同级机构编制、财政、人力资源社会保障等部门，根据乡镇司法所政法专项编制数量和乡镇（街道）的人口规模、经济发展状况、基层法治建设需求等因素，配齐配强司法协理员。司法协理员原则上要求全日制大专法学类专业毕业。

（三）健立职业保障机制。区县自行负责司法协理员招聘工作，司法协理员薪酬福利标准可以参照同级公安机关招聘警务辅助人员有关规定执行，建立正常的工资增长机制，根据试点工作实际开展情况，就岗位职责、劳动合同、薪酬待遇、教育培训、考核奖惩和退出机制等作出明确规定。

（四）建立队伍管理体系。司法协理员管理按照"谁使用、谁管理、谁负责"的原则，司法所具体负责司法协理员日常管理工作。区县司法行政部门负责司法协理员的考核奖惩工作，对司法协理员实行统一调配、统一管理、统一考核，根据平时表现和考核情况实施奖惩。对有突出贡献的司法协理员，按照有关规定给予奖励。违反纪律要求或者规章制度的，给予相应处理。司法协理员履行职责接受社会监督。

四、工作步骤

司法协理员制度试点工作自2025年12月至2027年12月，共分为四个阶段：

（一）工作部署。区县司法行政部门就司法协理员制度试点工作向同级党委政府、政法委进行专题汇报，征求同级机构编制、财政、人力资源社会保障等部门的意见建议；区县司法行政部门摸清乡镇司法所所需司法协理员人员底数，明确时间任务，压实工作责任。（2026年3月前完成）

（二）招聘录用。按照市委编办、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局关于张家界市司法协理员制度试点工作安排，区县司法行政部门会同同级机构编制部门、财政部门、人力资源社会保障部门统筹制定招聘计划，全面开展司法协理员招录工作，及时归纳总结工作中遇到的困难问题，并提出改进措施。（2026年10月前完成）

（三）上岗培训。区县统一组织新招聘的司法协理员进行岗前培训，通过开展政治教育和业务知识培训，提高司法协理员业务能力素质，帮助其尽快进入工作角色。（2026年12月前完成）

（四）总结完善。坚持问题导向，查短板、补漏洞，总结提炼司法协理员制度试点工作经验，进一步完善全市司法协理员招聘、劳动合同、薪酬待遇、教育培训、考核奖惩等制度建设，形成长效化的司法协理员制度模式。（2027年12月前完成）

五、工作要求

（一）加强组织领导。要把司法协理员制度试点工作作为加强基层法治队伍建设的一项重点任务来抓。各区县要成立司法协理员制度试点工作专班，办公室设在区县司法行政部门，负责试点建设日常工作。

（二）加强工作保障。强化对司法协理员制度试点主要任务的整体谋划、统筹协调，找准切入点。区县司法行政部门要加强与同级机构编制、财政、人力资源社会保障等部门的协调沟通，突破难点、堵点。切实做好招聘工作和经费保障工作，确保试点工作落地见效。

（三）凝聚工作合力。科学确定所需司法协理员数量，招聘工作由区县司法行政部门及同级人力资源社会保障部门具体组织实施，区县司法行政部门要组织好笔试、面试、资格审查、体检等工作，区县人力资源社会保障部门要配合做好招聘方案备案、招聘程序监督等工作；区县财政部门要保障好司法协理员基本工资待遇。

（四）加大宣传引导。广泛开展宣传，提升社会各界对司法协理员工作的知晓率、认可度，增强司法协理员队伍的职业荣誉感和自豪感，鼓励广大有志青年积极投身司法协理员工作。同时，坚持公平公正，要做到信息公开、程序公开、结果公开，自觉接受组织和社会监督。

本实施方案自公布之日起试行，有效期2年。