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铁腕”管控火源 筑牢森防底线

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时间:2024-12-05

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“铁腕”管控火源  筑牢森防底线

编者按:2024年9月6日,全省森林防灭火工作部署会召开,张家界市做了典型交流发言。


近年来,张家界市委市政府始终坚持以习近平生态文明思想为指导,紧盯火源管控,坚持铁腕治火,多措并举、联防联治,合力打好全市森林防火阻击战、持久战,取得良好成效,得到国家林草局防火司领导的充分肯定。我们的做法是:

一、强化极限思维,压实各级责任

张家界市委市政府主要领导以时时放心不下”“万无一失、一失万无的政治自觉,高度重视森林防火工作,先后20多次指挥调度、安排部署和批示指示,并带头组织督查巡林和森林防火工作,层层压紧压实防火责任。一是强化领导责任,形成工作合力。按照市委书记刘革安提出的以人头管山头的要求,以全面推行林长制为抓手,建立森林防火市县乡村组五级包保责任机制,市级领导按照包片责任联系到区县,构建市级、区县、乡镇(街道)、林场和村(社区)网格化管理体系,落实一长四员的责任,将森林防火责任到人到岗、到点到线、到片到面。二是细化部门责任,构建联动机制。根据《张家界市森林火灾应急预案》,进一步细化部门森林防火责任,各部门齐抓共管、协调联动,构建森林防火工作联合督查、问题交办整改机制,提升森林防火综合防治合力。根据市领导派驻督导组、听到喇叭声、看到网格员、准备救援队的要求,全市部署,统筹调度、联合督查、通报督办、追责问责、严管重罚,形成政府指挥、部门协调、各方支持、上下联动、基层落实的森林防火工作运行机制,积极排查火灾隐患,加强野外火源管控,向2个区县政府下发了追责问责交办函,并进行跟踪督办和挂牌管理,取得良好震慑效果。三是压紧基层责任,坚持上下联动。各基层单位落实森林防火党政同责”“一岗双责责任。广大基层干部冒着高温炎热,不辞辛劳,抱有宁愿湿身、不愿失火的雄心决心,集中开展五清清坟头、清地堰、清林缘、清路边、清隔离带排查整改活动,全市共排查和落实整改防火安全隐患2406个,清理高速路边、地堰林缘等18.9万公里,极大消除全市森林火灾安全隐患,着力打赢我市森林防火工作阻击战、攻坚战和持久战。

二、强化断然措施,开展铁腕防治

针对我市森林覆盖率高,逐年干旱,森林火险等级高,强化森林防火断然措施和铁的纪律,从根本制度上强化野外火源管理。一是强化奖惩细则。出台了《张家界市强化防范森林火灾工作措施》,要求区县加大对辖区内乡镇(街道)的森林防火工作考核力度。对同一年度内辖区发生森林火灾5起以上(含5起)的乡镇(街道)实行重点管理。二是实行动态管理。要求被挂牌管理的乡镇(街道)制定整改方案,强化工作措施,立行立改,并书面报告整改情况。挂牌管理情况纳入年度安全生产和消防工作考核,被挂牌管理的乡镇(街道),在挂牌管理期间再次发生森林火灾的实行黄牌警告,发生重特大森林火灾的实行一票否决三是严控野外用火。重点对痴呆聋哑傻和靠近山边中老年农户等重点人群的森林防火宣传,对全市13个国有林场和部分自然保护地实行封山禁火令,各乡镇见烟就查、见火就罚。全面压实基层责任,规定村居辖区10日内发生3起野外非法用火的,对村居(社区)党支部书记党内警告处分;发生1起一般森林火灾的,对村居(社区)党支部书记给予严重警告处分,发生1起较大森林火灾或2起一般森林火灾的,对村居(社区)党支部书记予以免职。乡镇(街道)辖区10日内发生15起非法野外用火或者一月内发生1起一般森林火灾的,对乡镇(街道)分管领导和包村干部警告处分;一月内发生2起一般森林火灾的,对乡镇(街道)分管领导和包村干部严重警告处分,对乡镇(街道)主要领导警告处分;发生1起较大森林火灾的,对乡镇(街道)分管领导和包村干部记过处分,乡镇(街道)主要领导严重警告处分,并停职专抓森林防火工作;停职期间,再次发生森林火灾的,乡镇(街道)主要领导、分管领导予以免职。乡镇(街道)发生2起较大森林火灾的,对乡镇(街道)党政主要领导、分管领导予以免职。近三年来,全市共有23名党员干部予以追责问责和通报批评。通过出台铁的纪律和严肃追责问责,有效遏止了野外用火行为,极大减少了全市森林火灾。四是推动野外用火立法。经过17次调研,先后修改27稿,现已通过了司法审核,市政府常务会议通过,正向市人大常委会审议报批。

三、强化火源管理,历实管控基础

动员千遍,不如问责一个。张家界市充分发挥林长制的引领和护林员的探头作用,加强值班值守,实行重点管理,始终坚持扫防火码、收打火机、守禁火令要示,坚持严防死守、死盯死守、严格管理、从严处罚。一是重宣传。每年春节、清明、中元等森防关键节点,市文明委、市人大法工委、市殡改办、市森防指联合发出文明祭祀、安全防火倡议书,制作了警示教育片,在全市各级新闻媒体、公众显示屏和景区运输车、市县公交车播放宣传今年以来,全市共出动宣传车3500余台次。充分发挥生态护林员的前哨作用,在其责任辖区内通过小喇叭和召开屋场会的方式,进村入户、面对面地开展防火法规宣传,开展以案释法警示教育,提高群众防火意识。大力宣传春节”“清明节文明祭祀,全市今年发放宣传资料50700多份。今年来各区县免费为群众发放祭祀鲜花20多万株,签订森林防火承诺书45000余份。二是严值守。在森林火险等级较高的特护期,严格执行24小时值班及领导带班制度,认真履行职责,确保信息畅通。值班人员做到每天电话抽查8-10个乡镇(街道)、国有林场的值班情况,市政府督查室督查检查区县森林防火工作落实情况。三是管源头。严格执行野外用火审批制度,不定期开展野外禁烧明查暗访。主动疏导农事用火,积极预防森林火灾,对3200多个重点区域进行用火源头管理。四是盯重点。对老、幼、痴、呆、傻等重点人群实行家庭监护,严控野外用火;在主要入山路口设置防火码,实行扫码打卡和实名登记。五是严处罚。应急管理、林业、生态环境、公安机关等部门要及时和乡镇(街道)执法队伍开展执法行动,持续整治违法农业生产用火、林业生产用火、施工作业用火、祭祀用火、野外生活用火等违法行为,在防火期和防火区内坚决杜绝违规野外用火。8月份以来,全市2268名生态护林员每天巡林平均达到8小时以上,共制止违规野外用火112起。森林公安、派出所和综合执法队依法依规从快处罚1370人次,累计罚款10.7万元。

四、强化科技赋能,提升应急能力

张家界市在财政极度困难的情况下,各级政府加大财政投入,全力保障防火装备。一是建设森林防灭火快速反应区域站。慈利县率先建立森林防灭火快速反应中心站1个和区域站8个,打造了一支招之即来,来之能战,战之能胜的专业化森林消防队伍,实现森林防灭火30分钟快速反应圈,森林防灭火专业队伍反应时间和扑救水平全面提升。桑植县为24个乡镇配备1台森林消防水车、1名专职森林消防员,永定区为14个乡镇配备消防水车、聘任2名专职森林消防员,武陵源区为3个乡镇配备消防水车和人员的同时,以核心景区管理部门力量为基础,建设了一支50人的森林消防专业队伍,分3个大队驻防到各景点一线。是加强物资保障。全市共投入1100多万元,为各乡镇配备各类森林防火物资,成立扑救队伍523支,新建森林防火中心站19个,为49个重点乡镇配制小型防火车辆,极大提升了我市森林防火战时应急能力。三是注重科技赋能。为森林防灭火插上腾飞的翅膀,变单一的地面巡查为空、地、人立体防。龙潭河镇为解决山地丘陵,林区交通不便,车辆难入,人工徒步行动缓慢的问题,充分发挥无人机在监控和及时定位火点上的优势,提高了镇应急能力,同时,通过视频监控对进入山林的人群进行实时语音提醒,同步给村委和网格员等推送告警信息,可通过手机APP实时查看视频,对进山人员点对点喊话,丰富了巡查监管手段。我市核心景区森林覆盖率95%以上,为缓解张家界市森林公园管理局森防压力,投入1000余万元建成了智能森防体系,新建视频监控感知系统和无人机智能巡护系统,全覆盖核心景区范围,进一步管实管牢了景区火源。张家界市采取政府购买服务的方式,实施无人机一体化智慧应用项目,由江苏无锡数字鹰科技公司投入软、硬件设备,部署多旋翼无人机、垂直起降固定翼无人机和多功能特种无人机等多品种多架无人机,并在张家界市建设无人机加工工厂,全面保障技术服务,助力张家界市森林防灭火工作。当前,已在张家界市开发区建成了无人机组装生产工厂,布防了两架无人机自动巡航机库。下一步,还将在全市范围内建设20个森林火险因子监测站点,增加157个视频监控探头,全面提高铁塔哨兵发现火情的能力。科技赋能森林防火工作,为实现全市火源管控、全面提升全市森防科技能力夯实了坚实基础,真正实现了森林防火空、地、人一体化水平。


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